中国电力企业联合会发布的《2018～2019年度全国电力供需形势分析预测报告》中数据显示，2018年，全国全社会用电量6.84万亿千瓦时，同比增长8.5%。电力消费结构继续优化，其中高技术及装备制造业用电领涨，发电装机及其水电、火电、风电、太阳能发电装机规模均居世界首位。

报告表明，我国电力生产延续绿色低碳发展趋势，高质量发展成效初步显现。受2018年高基数影响，综合考虑国际国内形势、产业运行及地方发展等因素，报告预测2019年全社会用电量增速将平稳回落，在平水年、没有大范围极端气温影响的情况下，预计用电量增长5.5%左右。

电力消费结构优化

报告显示，2018年，第二产业用电量4.72万亿千瓦时、同比增长7.2%，增速为2012年以来新高，同比提高1.7个百分点，拉动全社会用电量增长5.0个百分点。制造业用电量同比增长7.2%，各季度增速分别为6.5%、8.0%、7.0%和6.2%。从几大类行业来看，高技术及装备制造业用电量同比增长9.5%，与同期技术进步、转型升级的相关产业和产品较快增长态势基本一致。

在高技术及其装备制造业领跑增长的同时，四大高载能行业用电量增长6.1%，其用电量占全社会用电量的比重比上年降低0.6个百分点。s

总体看来我国电力消费结构正在不断优化。报告显示，第二产业用电量占全社会用电量的比重为69.0%、比上年降低0.8个百分点。其中，高技术及装备制造业用电量比重提高0.1个百分点。第三产业、城乡居民生活用电量比重分别提高0.6和0.2个百分点，第一产业用电量比重为1.1%，与上年持平。

生产延续绿色低碳趋势

在电力生产方面，非化石能源发电装机量和发电量都保持着持续增长的态势。报告显示，2018年全国新增发电装机容量1.2亿千瓦、同比减少605万千瓦。其中，新增非化石能源发电装机占新增总装机的73.0%。

虽然“5·31光伏新政”出台后，光伏发电增速放缓，全年新增太阳能发电装机容量比上年下降16.2%，但随着国家加快推进和实施光伏扶贫政策，西部地区新增太阳能发电比重同比提高7.8个百分点。东、中部地区新增风电装机占比为64.2%、太阳能发电装机占比为72.2%。全国新增煤电2903万千瓦、同比少投产601万千瓦，为2004年以来的最低水平。

全国全口径发电量6.99万亿千瓦时，同比增长8.4%。其中，非化石能源发电量2.16万亿千瓦时、同比增长11.1%，占总发电量的比重为30.9%、比上年提高0.6个百分点。水电发电量1.23万亿千瓦时、同比增长3.2%，火电发电量4.92万亿千瓦时、同比增长7.3%。全国并网太阳能发电、风电、核电发电量分别为1775、3660、2944亿千瓦时，同比分别增长50.8%、20.2%、18.6%。新能源发电已成为内蒙古、新疆、河北、山东、宁夏、山西、江苏、黑龙江、安徽、吉林等14个省区第二大发电类型。

与此同时，2018年新能源消纳也逐步推进，弃风弃光问题得到改善。报告显示，2018年，全国弃风电量277亿千瓦时，平均弃风率7%，同比下降5个百分点；全国弃光电量54.9亿千瓦时，平均弃光率3%，同比下降2.8个百分点。华北、西北、东北地区风电设备利用小时分别比上年提高102、215和236小时，西北、东北地区太阳能发电设备利用小时分别提高66和65小时。

2019电力供需总体平衡，局部高峰偏紧

报告认为，2019年，新能源发电装机将持续增加；第三产业和居民生活用电比重持续提高，拉大系统峰谷差，时段性系统调峰能力不足；电煤价格高位运行，发电用煤维持地区性季节性供需偏紧格局。在多重因素叠加、交互影响下，预计全年全国电力供需总体平衡，局部地区高峰时段电力供需偏紧。其中，华北、华中区域局部性时段性电力供需偏紧；华东区域电力供需总体平衡；南方区域电力供需总体平衡，枯水期广西、贵州偏紧，汛期云南清洁能源消纳压力较大；东北、西北区域预计电力供应能力富余。

值得注意的是，当前全国煤电企业亏损面仍过半，电网企业2018年利润下降24.3%。对此，《报告》建议应重点保障电煤价格在合理区间运行，落实可再生能源补贴资金，建立科学合理的电价形成机制，推动化解电力企业经营困境，有效防范市场风险。